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手机媒体研究专家杨成管制是三网融合最大的挑战

发布时间:2020-02-11 03:58:17 阅读: 来源:洗浴锅炉厂家

11月29日消息,2010年三网融合取得了实质性进展,但在这个过程中也产生了众多问题,中国电信手机媒体研究专家杨成认为三网融合管制是最大的挑战。

2010年三网融合取得了实质性进展,今年1月份和6月份,国务院分别颁布了推进三网融合的总体方案、三网融合试点方案。广电总局科技司司长王效杰透露,三网融合在我国分两个阶段进行。2010年到2012年为试点阶段,2013年到2015年为推广阶段。据飞象网了解,2010年6月我国确定了第一批12个城市和地区开展试点工作,分别是北京、上海、大连、青岛、深圳、厦门、哈尔滨、南京、杭州、武汉、绵阳以及长株潭地区。

但是,三网融合在中国的发展也存在一些问题。中国电信手机媒体研究专家杨成认为:三网融合的法律体系过于虚弱。对此,中国联通综合部新闻宣传处主任编辑付玉辉也表示:“现在没有一个法律可以涵盖三网融合,没有可以规范整个三网融合框架的法律体系,而且到底是由广电和电信哪一方的法律来主导也会产生分歧。”

“此外,还有重叠纠葛的监管制度,我国三网融合产业层面已经有了交叠的情况,但是管制却各自为政,这种相互矛盾加剧了产业直接的沟壑。还需指出的是,原有的电信和广电管制体系并不完善。电信管制存在一定的粗放式管理,没有建立主导运营商的管理体制,而广电的除了对内容有所管制之外,还没有形成体系。”杨成这样表示。

杨成认为,三网融合过程中电信系和广电系产业还存在“一大一小”、“市场化程度一强一弱”、“经营主体一整一碎”的现象。对此,王效杰司长也表示,广电的有线电视网络是由各地自发建设起来的,网络主体是分散的,投资主体也是多元的。而且广电的网络都是事业体制,市场化的竞争力还是很弱,这是广电目前网络存在的不足。

对此,杨成认为应当尽快的建立融合的法律与管制体系。“这个法律体系要包含通信行业和广电行业管制在内的国家法律。”对于各自为政的监管体制,杨成提出了要打破现状,融合管理体制。“融合管制是三网融合顺利发展的基本保障和必然规律,在这个过程中必须采取循序渐进的方式,避免一开始的阵痛。”杨成同时认为还需要站在整个产业角度,建立对主导运营商的不对称管制体系,消除其不正当竞争行为,以扶持新进入者,比如说广电系,从而最大限度的维护公平竞争。

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