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住建部部长陈政高专注棚户区改造调控楼市消息不实-【新闻】

发布时间:2021-04-25 20:54:19 阅读: 来源:洗浴锅炉厂家

地方政府不断松绑限购之际,国务院发文力挺棚户区改造。

8月4日,《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》指出,全面推进城市、国有工矿、国有林区(林场)、国有垦区(农场)棚户区改造,2013年改造各类棚户区320万户以上,2014年计划改造470万户以上。

棚改被推上保障性安居工程越来越重要的位置。《意见》指出,市、县人民政府要切实加大棚户区改造资金投入,落实好税费减免政策。6月25日,国开行住宅金融事业部筹建申请获得银监会正式批准。国开行表示,作为国开行框架下设立的专门机构,未来事业部将按照“市场运作、单独核算、保本微利、高效透明”的经营原则,为全国棚改提速提供成本适当、长期稳定的建设资金。

棚户区改造的资金来源主要有财政、信贷、民资、债券及企业和公众自筹等渠道。 张新燕 澎湃资料

这一切,对当下的楼市,影响几何?

最难当的部长:470万户重任

住建部部长陈政高自今年6月底上任以后,十分低调。从官方公布的行踪来看,陈部长在抓紧干一件事儿:棚户区改造。

履任2个多月,陈政高没有公开发表过一句有关楼市调控的话。近期有媒体以陈政高在某次会议上的讲话“住建部定调下半年调控:以去库存为主”长篇累牍解读,澎湃新闻了解到,住建部相关领导为此发了一通火,表示陈部长从来没有讲过这样的话。

即使此刻,全国47个城市已有35个城市或是取消或是松绑限购令。

陈政高一直专心调研棚户区改造。5月25-28日安徽之行,陈政高选取的对象是蚌埠、合肥的棚户区小区和安置房建设工地;6月9-10日的贵州之行,选取的主要调研项目又是遵义铁合金厂棚户区改造项目;6月18日在四川调研时,选取的主要调研项目为成都市内燃机总厂棚户区改造项目;此后到湖南调研,选取的调研对象是长沙、株洲、湘潭三角地棚户区改造项目。

不难发现,陈政高调研的棚改区路径,与《意见》指出的棚户区改造重点区域不谋而合。《意见》指出,各地区要在摸清底数的基础上,抓紧编制完善2015—2017年棚户区改造规划,将包括中央企业在内的国有企业棚户区纳入改造规划,重点安排资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造。

今年是棚户区改造任务最重的一年。在沈阳有“陈大扒”之称的辽宁海城人陈政高在辽宁执政期间,曾大力开展棚户区和工矿采空区住房改造,外界评价,“拆迁和城市旧改是其主要业绩”。即便是陈大趴,面对今年的《政府工作报告》明确的“改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村”的任务,也是压力很大。

利率是关键

棚户区改造,这项民生工程的最大拦路虎,便是资金。

《意见》的重头戏也在于此。税费减免是一方面。《意见》指出,市、县人民政府要切实加大棚户区改造资金投入,落实好税费减免政策。

被予以厚望的融资支持如何落地,是这场棚改进程的重中之重。《意见》提到,对经过清理整顿符合条件的省级政府及地级以上城市政府融资平台公司,其实施的棚户区改造项目,银行业金融机构可比照公共租赁住房融资的有关规定给予信贷支持。与棚户区改造项目直接相关的城市基础设施项目,由国家开发银行按国务院有关要求给予信贷支持。

国开行新成立的住宅事业部是这场支援棚改资金战的主角。公开信息显示,国开行上半年新增承诺棚改贷款6760亿元,是去年同期的18倍;发放2195亿元,其中,4月2日国务院常务会议以来发放1949亿元,同比增长433%,支持新增建筑面积约2.5亿平方米,惠及棚户区居民213万户。

在国开行召开的第二季度工作会议上,国开行董事长胡怀邦表示,下半年国开行要加快住宅金融事业部开业运转,同时打好支持棚改攻坚战,争取全年发放贷款4000亿以上,确保棚改好事办好,提高棚改资金使用效率。

国开行行长郑之杰近日指出,今年1月至6月,国开行发放棚改贷款共2195亿元,满足了全国70%的棚户区改造工程信贷资金需求。

这并不够,最理想的方式是鼓动社会资本一起加入这场棚改的狂欢。但普通商业银行没办法给出国开行这样的利率优惠。媒体报道称,国开行相关人士表示,自国务院常务会议关于国开行全面支持棚户区改造政策发布后,国开行对新增贷款执行基准利率下浮10%,减轻了地方财政负担。

一名在全国多地有大型保障性安居工程的央企开发商对澎湃新闻表示,“我们在商业银行申请了贷款,额度也下来了,但利率太高,就是基准利率,我们一直都没用。”

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多地建立棚改融资平台

地方政府早就懂得,棚改对保障性安居工程乃至整个中国房地产市场的意义。

国务院总理李克强不断在表态。去年6月26日,在国务院常务会上,李克强曾再次强调棚户区改造的重要性,要求调整优化投资安排,压缩一般性投资,集中资金重点用在棚户区改造这个“刀刃”上。

李克强那时就表示棚户区改造最大的难题有两个,一是资金,二是安置。棚户区改造需要安置数量众多的居民,本身是没有盈利的,它需要有政府的补贴,还需要有相匹配的商业开发,就算是这样,棚户区改造的盈利空间也不大,因此,棚户区改造的资金来源一直是个难题。一些棚户区居民对安置补偿的条件不满意,安置也殊为不易。

棚户区改造的资金来源主要有财政、信贷、民资、债券及企业和公众自筹等渠道,各地政府早在这份《意见》正式公布之前,就提出了多项资金筹措渠道。

早在去年10月,江西省政府发布《关于加快棚户区改造工作的实施意见》,江西省将统一向金融机构融资300亿元,分借给各市县用于棚户区改造项目。江西省将以省资产集团下属的全资国有企业江西省城投公司为融资主体,统一向以省国开行牵头的银团融资。融资工作将以市县财政部门为借款主体,向省城投公司办理借款手续。

今年3月,安徽省住房城乡建设厅与省财政厅日前联合发布《安徽省棚户区改造融资管理办法》,要求成立安徽省建设投资有限公司,为省投资集团子公司,作为棚改省级融资平台,以发挥统筹优势确保资金专款专用。借此,安徽省计划向国家开发银行统一进行不低于400亿元的融资。

4 月,贵州出,贵州要求各地建立健全棚户区改造贷款还款保障机制,积极吸引信贷资金支持。有条件的城市要积极争取列入国家住房公积金贷款支持棚户区改造试点。各级财政按规定渠道筹集的棚户区改造资金,可作为地方政府融资平台实施棚户区改造项目的资本金。贵州还鼓励有实力的房地产企业等社会民间资本,通过直接投资、间接投资、参股、委托代建的方式参与棚户区改造。

5月,吉林省政府出台的《关于加快推进新一轮城市棚户区改造工作的意见》指出,鼓励引导企业和民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建和公私合作模式等多种方式参与城市棚户区改造。

5月,海南省政府出台的《关于加快棚户区改造工作的实施意见》提到,

也是在5月,河北省宣布棚改进入快速通道。2013年至2017年,全省将改造各类棚户区68.1万户,总投资超过3000亿元。河北省积极推进政银合作,探索出一套有效的投融资模式。截至2013年底,支持棚改的主力银行国家开发银行累计在河北发放以棚户区改造为主的保障性住房贷款220亿元,余额138 亿元,全省同业占比达86%。

6月,云南省宣布,在原来只有云南省城乡建设投资公司一家省级建设主体的基础上,新增云南省城市建设投资集团有限公司和西南交通建设集团股份有限公司作为省级棚户区改造建设主体和融资平台,采取“统一授信、统一评审、统借统还”的方式,向国家开发银行金融机构申请贷款进行合作。云省棚户区改造项目目前通过国家开发银行总行评审,获贷款达490亿元。

7月,广东省棚户区改造省级融资平台将按“政府引导、市场化运作”模式组建,初步方案是由省财政出一部分资本金作为引导,由省有关部门协商确定一家符合条件的企业,组建企业背景的融资平台公司,作为独立市场主体开展运营。

8月,山东省近日出台棚户区改造融资计划方案,通过委托山东省财金投资有限公司代建棚户区改造项目,并以这家公司为投融资主体,采取统贷统还方式,按需求向国家开发银行贷款,支持除济南和青岛外的全省棚户区改造建设。

各地筹资加速棚改的同时,有媒体报道称,住建部调研棚改新模式,即政府回购商品房用于棚改安置房,并有可能将这种棚改新型式作进一步推广。在当前房地产市场整体下行的背景下,政府采取招标团购的方式,以低于市场的价格回购商品房,用于棚改安置从而节省资金。另外,在部分商品房库存过剩的城市,政府回购商品房用于安置房,一方面避免了大拆大建,造成新的过剩和资源浪费,同时对库存过剩的市场也将是一个很好的对冲,有利于房地产市场的平稳健康发展。目前已有成都、芜湖等城市在棚改工作中研究或实施该方式。

这样做对冲,楼市会如何走?一名国企开发商表示,这个时候,不管政策面如何,加速出货是最佳选择。

【任命陈政高住建部部长】十二届全国人大常委会第九次会议27日表决通过:免去姜伟新的住房和城乡建设部部长职务,任命陈政高为住房和城乡建设部部长。

陈政高被任命为住建部部长

陈政高简历

陈政高,男,汉族,1952年3月生,辽宁海城人,1970年12月参加工作,东北财经大学金融系货币银行学专业毕业,经济学硕士。

1970.12—1972.02辽宁省海城县革委会政工组办事员

1972.02—1975.01大连海运学院航海系海洋船舶驾驶专业学习

1975.01—1976.08大连海运学院宣传处办事员

1976.08—1978.10大连海运学院宣传处副处长、团委副书记

1978.10—1982.02大连海运学院团委书记

1982.02—1983.05辽宁省大连团市委常委、学校部部长

1983.05—1985.02辽宁省大连团市委副书记

1985.02—1988.12辽宁省大连市长海县副县长

1988.12—1990.03辽宁省大连市西岗区委常委、副区长(主持工作)

1990.03—1993.02辽宁省大连市西岗区委副书记、区长

1993.02—1995.06辽宁省大连市副市长

1995.06—1997.11辽宁省大连市委常委、副市长(1994.09—1997.09东北财经大学金融系货币银行学专业研究生学习,获经济学硕士学位)

1997.11—1998.01辽宁省省长助理

1998.01—2000.12辽宁省副省长

2000.12—2001.02辽宁省副省长,沈阳市委副书记、副市长、代市长

2001.02—2003.01辽宁省副省长,沈阳市委副书记、市长

2003.01—2005.12辽宁省沈阳市委副书记、市长

2005.12—2007.12辽宁省委常委、沈阳市委书记

2007.12—2008.01辽宁省委副书记、代省长,沈阳市委书记

2008.01辽宁省委副书记,省政府省长、党组书记

2014.04住房和城乡建设部党组书记。

第十七届中央候补委员、十八届中央委员

辽宁模式棚户区改造或全国推广,为何陈政高未任住建部部长?

昨日,住建部官网宣布,中央决定陈政高任住建部党组书记,免去姜伟新该职务。该网站显示,姜伟新依然是住建部部长。专家表示,如果陈政高要接任住建部部长,最快还要等到6月底。

陈政高简历

陈政高,男,汉族,1952年3月生,辽宁海城人,1972年2月加入中国共产党,1970年12月参加工作,东北财经大学财政金融系货币银行学专业毕业,在职研究生学历,经济学硕士。

2014年4月28日中央决定陈政高同志不再担任辽宁省委副书记、常委、委员职务。

“如接任部长,最快两月”

昨日,住建部官网挂出新闻表示,4月29日,中央组织部王尔乘副部长到住房和城乡建设部宣布中央的决定。

在4月28日,辽宁省委召开常委扩大会议,宣布陈政高不再担任辽宁省委副书记、常委、委员职务。

4月29日,辽宁省十二届人大常委会举行第十九次主任会议。会议决定,将关于接受陈政高辞去辽宁省人民政府省长职务请求的决定(草案)提交省十二届人大常委会第九次会议审议。

为何陈政高没有出任部长?

对此,中国政法大学教授焦洪昌分析,在全国人大闭会期间,国务院涉及“部长、委员会主任、审计长、秘书长、人民银行行长”等5类的人事调整,需要由国务院总理提名,再由全国人大常委会审议决定。

他认为,鉴于最近的一次全国人大常委会已在4月底召开。按照人大的程序走的话,如果陈政高要接任住建部部长,最快需要近两个月。等到6月下旬举行的全国人大常委会第九次会议召开。

那么在这期间,身为住建部党组书记,陈政高主要会做什么?焦洪昌认为,这个期间内,党组书记管理党务事件,比如人事、纪检,以及执行党的路线方针政策等等。“而具体的行政业务由部长行使职能。”

在辽宁任职超40年,曾主持大规模棚改

陈政高出生于1952年,是辽宁海城人。陈政高于东北财经大学货币银行学专业毕业,研究生学历,经济学硕士。自1970年12月参加工作以来,陈政高一直在辽宁省内就职,至今已43年。

作为东北工业基地之一的辽宁,曾面对资源枯竭和体制转型的挑战,而大批下岗人员形成许多低收入人群。媒体报道,曾有数百万工矿企业职工长期生活在棚户区中。

《中国经营报》报道称,在担任辽宁省省长之前,陈政高曾长期担任沈阳市市长、市委书记的职务。在其任职沈阳的近8年时间中,是沈阳市大力开展棚户区改造的“高潮期”。自2008年1月,陈政高开始担任辽宁省委副书记、省长。而在其任职辽宁省省长之后,其在全省范围内也推行了大规模的棚户区改造工作。

根据《光明日报》2012年的报道,通过大规模的棚户区改造,该省211万棚户区居民改善了住房条件,实施改造前棚户区户均39平方米增加到棚改后的57平方米;人均住房建筑面积不足10平方米,增加到人均20平方米左右。

该报道指出:“陈政高赴任住建部,或意味着棚户危改将占有越来越重要的地位。”

2014年4月29日,中央组织部王尔乘副部长到住房和城乡建设部宣布中央决定,陈政高同志任中共住房和城乡建设部党组书记,免去姜伟新同志中共住房和城乡建设部党组书记职务。

原辽宁省长陈政高担任住建部党组书记

住建部领导及职务一览表:

住房和城乡建设部部长:姜伟新

住房和城乡建设部党组书记:陈政高

住房和城乡建设部副部长、部党组成员:仇保兴

住房和城乡建设部副部长、部党组成员:陈大卫

住房和城乡建设部副部长、部党组成员:齐骥

住房和城乡建设部副部长、部党组成员:王宁

中央纪委驻住房和城乡建设部纪检组组长、部党组成员:石生龙

总规划师:唐凯

总工程师:陈重

总经济师:冯俊

陈政高简历资料:

1952年3月生,汉族,辽宁海城人,中共党员,研究生。

1970年12月至1972年2月任海城县革委会政工组办事员;

1972年2月至1975年1月在大连海运学院海洋船舶驾驶专业学习;

1975年1月至1976年8月任大连海运学院宣传处办事员;

1976年8月至1978年10月任大连海运学院宣传处副处长、团委副书记;

1978年10月至1982年2月任大连海运学院团委书记;

1982年2月至1983年5月任共青团大连市委常委、学校部部长;

1983年5月至1985年2月任共青团大连市委副书记;

1985年2月至1988年12月任长海县副县长;

1988年12月至1990年3月任大连西岗区委常委,副区长(主持工作);

1990年3月至1993年2月任大连西岗区委副书记,区长;

1993年2月至1995年6月任大连市副市长;

1995年6月至1997年11月任大连市委常委,副市长;

1997年11月至1998年1月任辽宁省省长助理、党组成员;

1998年1月任辽宁省副省长、党组成员;

1999年任辽宁省副省长、党组成员、兼辽宁省委企业工委书记;

2001年2月任沈阳市委副书记、市长兼辽宁省副省长;2000年2月任辽宁省副省长、党组成员,2000年12月任任辽宁省副省长、党组成员、沈阳市委副书记;

2003年1月任沈阳市委副书记,市长。

2005年12月任沈阳市委书记。

2007年12月任辽宁省副省长、代省长。

2008年1月,辽宁省第十一届人民代表大会第一次会议选举陈政高为省长。

中国共产党第十七届中央委员会候补委员,中国共产党第十八届中央委员会委员

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